1987年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国档案法》第5条规定：“实施档案工作统一领导和分级管理的原则，维护档案的完整性和安全性。社会各方面的运用。这是中国档案工作的基本原则，以国家法律的形式出现，是对中华人民共和国成立以来中国档案工作基本经验的总结。也是中国档案工作基本原则的进一步发展和完善。

　　一，中国档案工作基本原则的形成过程

　　列宁关于苏维埃档案集中统一管理的构想，对于新中国成立初期考古工作原则的确立起到了重要的指导作用。同一天，列宁签署了关于档案改革和集中管理的法令，规定：“从现在开始，形成统一的国家档案。”此后颁布的法令和其他相关法令废除了档案。私有制，档案国有化的实施，档案的集中统一管理的实施，奠定了社会主义国家档案工作管理的政治原则和组织原则。

　　1950年初，中国开始研究列宁关于苏联档案集中统一管理工作的基本原则。 1951年2月，中共中央各部门的第一份档案工作明确指出档案管理必须集中统一。同年，人民政府管理办公室颁布的《公文处理暂行办法》规定，机关档案工作应以集中管理为基础。

　　1954年11月，国务院直属国家档案局，国务院常务会议批准的《国家档案局组织原则》明确指出，国家档案局的任务是“统一国家档案管理”。 1955年1月27日，中共中央批准《中国共产党中央和省(市)级机关文书处理工作和档案工作暂行条例》：“档案工作的基本原则是集中统一管理机关档案，维护档案的完整性和安全性，方便机关工作;反对分散保全。“ “这项临时规定的原则基本上也适用于国家和军队。”这是中国首次提出档案工作的基本原则。澄清中国档案工作的组织原则，基本要求和根本目的非常重要。历史意义。但是，由于当时没有建立国家级档案业务，这一原则的适应范围仅限于党，政府和军事机关的档案工作。

　　由于档案从组织范围发展到全国范围，国务院于1956年4月16日发布了《关于加强国家档案工作的决定》，明确指出：“档案工作的基本原则是集中统一管理国家档案，保持档案的完整性和安全性，并促进各种国家工作的使用。“这是国家档案工作的基本原则，是根据国家档案事业的发展在全国范围内考虑和确定的。

　　1959年1月7日，中共中央《关于统一管理党、政档案工作的通知》也确定了党政档案统一管理和党政档案工作的原则，进一步丰富和发展了中国档案工作的基本原则。

　　《档案法》关于中国档案工作基本原则的规定，是新时期中国档案工作基本原则的科学总结和新发展。

　　二，档案工作基本原则的内容

　　中国档案工作基本原则的内容由三个相互关联的有机组成部分组成。

　　(1)国家档案工作统一领导和分级管理的原则

　　统一领导和等级管理不仅取决于中国的社会主义制度，也取决于档案工作发展的客观需要。它是中国档案工作的组织原则和管理体系。具体内容主要包括三个方面：

　　1.国家档案由各级档案保管人按照规定管理。

　　在这个阶段，中国有三种文件所有权，即国家所有权，集体所有权和个人所有权。对于三种不同的所有权文件，应根据“档案法”的有关规定采用不同的管理方法。国家机关，国有企业和事业单位组成的档案必须按规定定期移交给单位档案机构或档案人员，并统一管理。没有人可以自己动手。同时，国家机关，国有企业事业单位应当按照规定，定期将需要保存的档案定期转交有关档案。需要长期保存的中央政府机构的档案应移交给中央档案馆;从长远来看需要保存的各级地方机关档案，应当移交当地综合档案馆;一些新的承运人档案或高度专业化的档案根据国家有关规定，由相关专业档案保存。关于档案管理问题的集体所有权和个人所有权，《档案法》第16条规定：“对国家和社会具有保护价值或应保密的集体所有和个人拥有的档案应由档案馆老板。“

　　2.国家档案工作由各级人民政府领导，由各级档案管理机构统一，分层，专业地管理。

　　所谓统一管理，是指国家档案工作的主管部门，国家档案工作的综合规划和统筹安排，统一档案法规和业务标准的制定，统一的指导方针和政策的引入，和业务指导和监督。

　　所谓分级管理，是指县级以上人民政府档案行政管理部门，负责本行政区域内的档案工作。该地区的档案工作可以根据国家有关档案工作的统一规定和要求，结合本地区的情况制定。规划，制度和方法，对当地机关，团体，企业，事业单位和其他组织的档案工作提供指导和监督。

　　所谓子专业管理是指在国家档案行政机关的指导下，在国家档案行政机关的指导下，对专业系统档案工作的规划，制度和方法，指导档案工作。系统的。监督，以确保国家的档案工作指导方针和政策在这个专业系统中实施。

　　3.实行党政档案统一管理和党政档案工作

　　1959年以前，党和政府的档案工作是分开管理的。 1959年1月7日，中共中央发布《关于统一管理党、政档案工作的通知》统一党的档案工作和政府档案工作，实行各级党委直接领导制度。虽然这种领导体制经历了多次变革，但党政档案和党政档案统一管理的管理体制并没有发生变化。

　　(2)维护档案的完整性和安全性

　　维护文件的完整性和安全性是归档工作的基本要求。只有保持档案的完整性和安全性，才能保持党和国家的历史和历史特色，充分发挥档案的作用。

　　1.保持文件的完整性

　　档案的完整性包括两个方面：档案材料的收集和系统的完成。完整的收集意味着应尽可能收集具有保存价值的所有文件，以实现整个国家真正保留价值的单位，系统，地区和档案的完整性。只有这样，我们才能充分反映单位，制度，地区和整个国家基本活动的历史特征。整理系统是指具有保存价值的档案，并且必须根据其形成规律形成有机连接的整体。只有形成档案法则并将其组织成一个有机联系的整体，才能充分反映某些社会活动的社会活动的过程和原貌。

　　2.维护文件的安全性

　　存档的安全性包括存档的物理安全性和存档的内容安全性。维护文件的物理安全性意味着采取管理和技术措施来防止文件被损坏，并最大限度地延长文件的使用寿命以维护文件的内容安全性。它指的是严格执行需要控制的机密文件和文件。管理，确保机密文件不会丢失，不泄露，不会超出范围。

　　(3)促进社会各方面的使用

　　促进社会各界使用档案和满足档案馆社会需求是档案工作的根本目的。因此，社会各方是否方便面对档案的使用，是验证档案工作有效性的重要标准。档案工作是否有效主要取决于档案工作的社会和经济效益。同时，它也是社会各方面对档案使用的重要条件。从中国档案工作基本原则的三种不同表达方式可以看出，中国档案工作中“易用”的范围是一个渐进的扩展过程，在《档案法》中有明确的定义。新的“利用”规则是中国档案工作基本原则的发展，体现了中国档案工作改革开放的精神。

　　中国档案工作基本原则的三个组成部分是辩证统一的有机整体。统一领导和分层管理是核心。没有统一的领导和层级管理，就不可能确保档案的完整性和安全性。很难达到利用社会各方面的目的;保持档案的完整性和安全性是手段。没有档案的完整性和安全性，就不可能方便地使用档案;它的目的是促进社会各方面的使用，留下这一根本目的，保持档案的完整性和安全性失去其意义和方向。因此，应充分理解和实施档案工作的基本原则。